省级劣Ⅴ类水质断面全面消除，县级以上城市空气质量优良天数比例达90%，生态环境状况综合指数连续多年位居全国前列……浙江生态环境质量不断改善的背后，财政保障功不可没。
2013~2017年，浙江省级财政生态环境�；ぶС�767.42亿元，年均增长24.31%，尤其在2017年出台《关于建立健全绿色发展财政奖补机制的若干意见》后，共兑现绿色发展财政奖补资金120亿元，远高于同期财政收入和支出的增幅。
财政奖补带动地方新变化
俯瞰浙江，满目葱茏，这离不开多年补偿政策对生态公益林建设的支持。
2004年，浙江探索实施生态公益林补偿机制。2005年，率先建立生态环保财力转移支付制度；2008年，将该项政策推广至八大水系源头地区45个市县，2011年又进一步扩大到全省所有市县。2014年，建立重点生态功能区建设财政政策。2015年，在全省全面推广实施与污染物排放总量挂钩的财政收费制度。2017年，建立健全绿色发展财政奖补机制,通过“制度+政策”的集成创新，支持绿色发展和“大花园”建设。
以生态公益林补偿机制为例，早在2004年，浙江就探索实施了这一机制，而且已经连续10次提高补偿标准，从每亩8元提高到了30元。尤其在2017年，又进一步把主要干流和重要支流源头县以及国家级和省级自然�；で媪值牟钩ケ曜继岣咧撩磕�40元。
大力度的补偿也惠及全省广大林农。杭州市淳安县安阳乡乌龙村有山林面积2.24万亩，其中省级以上生态公益林1.38万亩，按照标准，林农可以获得公益林补助48万元。对一个山区村来说，这已是一笔不小的收入。
在衢州市开化县音坑乡下淤村，每逢周末，河滩边就会聚集大量游客，可在多年前，这里还是一片垃圾堆放场。这种变化，离不开出境水水质财政奖惩制度。
作为钱塘江的源头，开化是浙江实施绿色发展财政奖补机制的重点县。以出境水水质为例，从2017年起，浙江省财政提高对开化县的奖惩标准，出境水水质按Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类占比，每年提高每1个百分点分别给予180万元、90万元和45万元奖励；反之，按Ⅳ类、Ⅴ类占比，每年上升每1个百分点分别扣罚90万元、180万元。
“全新的考核标准不仅是压力，更是动力，开化主动接受生态环境质量正向激励与反向倒扣双重约束，绿色发展有了显著提升。去年水环境质量进一步改善，出境水水质Ⅱ类以上天数比上年增加94天，Ⅲ类水质减少13天�！笨夭普衷に憔殖び嘞�，在这项指标上，开化拿到了4.37亿元的奖补资金，比上年增加了3.77亿元。
浙江在前期开展部分重点生态功能区试点的基础上，2017年将这项制度扩围至衢州、丽水全域，对18个市、县（市）兑现奖励资金28.9亿元、扣罚资金2.5亿元。
绿色指数引导算好多本账
有完善，更有创新。2017年，浙江把林、水、气等主要环境质量因素组成的一个“综合成绩”，取名为“绿色指数”，建立了与其挂钩的生态环保财政转移支付制度。
“哪个地方生态�；ず�、绿色指数高，得到的补助资金就多，使资金分配更加科学、透明，资金使用更加精准、高效，这也是绿色发展财政奖补机制的最大亮点。2017年共兑现补助资金12.4亿元�！闭憬〔普ば煊钅樯�，“绿色指数”旨在通过指数的设计和运用，引导、推动各地正确处理好经济发展和生态�；ぶ涞墓叵�，统筹算好经济账和环境账、当前账和长远账、局部账和全局账，走绿色发展的路子。
在浙江省财政的考评中，建德“绿色指数”得分为83.2，拿到的补助资金有4669万元，但是如果其“绿色指数”得分只有60分，相应地就只能拿到2600万元的补助资金，两者相差达2000多万元。
除了林、水、气，生态环境质量还与产业结构、能耗水平密切相关。于是浙江把单位生产总值能耗指标作为财政杠杆的调节点，实施了单位生产总值能耗财政奖惩制度，鼓励促进企业节能降耗，从源头上防治污染、改善环境。2017年，浙江就对47个市（县）奖励资金9300万元，同时也对17个市（县）扣罚9160万元，较好地支持了地方政府推进节能降耗，提高资源利用率，促使全省万元GDP能耗比上年下降了3.7%。
未来五年，投3000多亿元建设生态文明
浙江生态文明建设财政政策创新的脚步还在继续。近日，浙江省政府印发了富民强省十大行动计划之一的《浙江省生态文明示范创建行动计划》。未来五年内，浙江将投资3000多亿元，启动21个项目，聚焦气、水、土、废等生态文明和美丽浙江建设的方方面面，推动生态文明建设更进一步、更快一步。
杭州下沙经济技术开发区中策橡胶集团和朝阳橡胶公司，是当地废气扰民的“投诉大户”。在有关部门和属地政府的督促整治下，两家企业先后投入5000万元更新环保设备，使排放的大气污染物浓度大大低于国家标准，并同步进行产能转移。
对中策橡胶等工业企业废气的整治正是《行动计划》中蓝天保卫战的重点任务之一——推进重点领域臭气异味治理。此外，蓝天保卫战还包括全面开展清新空气示范区建设、积极推进能源结构调整优化、深化工业废气治理、推进交通运输结构调整、强化区域联防联控和重污染天气应对等方面。
2025年07月16日星期三农历乙巳年(蛇)八月廿一
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